Mahkemesi : Eskişehir İş MahkemesiTarih : 19.4.2006No : 611-325Davacı davalı kurumca tahakkuk ettirilen ek işçilik ve gecikme zammı ve idari para cezasının iptali ile tahsiline karar verilmesini istemiştir.Mahkeme ilamında belirtildiği şekilde, isteğin kabulüne karar vermiştir.Hükmün davalı vekili tarafından temyiz edilmesi üzerine temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşıldıktan ve Tetkik Hakimi tarafından düzenlenen raporla dosyadaki kağıtlar okunduktan sonra işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi.Davacı şirket emanet usulü ile yapımını üstlendiği A. Ü. Rek. En. Fak. ve Y.O.B. onarımı ( İ.İ.B.F. Anfi ve Derstlik Blokları) inşaatına ait bir grup kalıp, demir B.A Betonu ve Gazbeton Asmolen işinde müfettiş incelemesi sonucunda işin yürütümü için bildirilmesi gereken asgari işçiliğin eksik bildirildiğinin tesbit edilmesi üzerine davalı Kurumca yetkisi bulunmadığı halde prim, gecikme zammı ve idari para cezası tahakkuk ettirildiğini ve ilişiksizlik belgesi verilmediğini ileri sürerek davalı Kurumca ilişiksizlik belgesi verilmesi gerektiğinin tesbitini istemiştir. Mahkemece, davalı kurumun ölçümleme yapma yetkisinin bulunmadığı gerekçesi ile istemin kabulüne ilişkin hükmü Dairemizce bozulmuş, bozma kararında asgari işçilik oranını belirlerken iş ve işyeri belgelerinin getirtilip, işin genel niteliğini, işte kullanılan teknik yöntemleri, işin büyüklüğünü. tamamlama süresini, işyeri koşullarını, istihkak tutarlarını, kısaca işçilik bildirilmesi gereken işle ilgili tüm verileri gözeterek gerekirse emsalleriyle kıyaslamak, gerçek işçilik oranını belirlemek gereğine değinilmiştir. Mahkemece bozma kararına uyulmasına rağmen bozma kararının gereklerinin yerine getirilmediği, S.S.K.'dan işyeri dosyası, eksik işçilik bildirimi ile ilgili olarak davalı Kurumca yapılan müfettiş tahkikatı ve eki olan belgeler, ihale makamından ihale dosyası ve ekleri, davacı şirketten yapılan işle ilgili tüm fatura ve belgeler getirtilmeden keşfe dayalı olarak alınan 17.4.2006 tarihli yetersiz ve soyut bilirkişi raporu ile sonuca gidildiği görülmektedir. Bu yönde; 506 sayılı Kanunun 130. maddesine 4958 sayılı Kanunla eklenen fıkrada öngörülen yönetmeliğin 01.05.2004 tarihinde, S.S.K. Başkanlığı Asgari İşçilik Tesbit Komisyonunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğin 29.03.2005 tarihinde yürürlüğe girmiş olması itibariyle işverenlerin yapılan işin niteliğine göre Kuruma asgari işçilik bildiriminde bulunup bulunmadıklarının belirlenmesinde ve buna dayalı olarak Kurumca re’sen prim tahakkuk ettirilmesinde, işin yapıldığı tarihte yürürlükte olan önceki genelge hükümleride göz önünde tutulmalıdır. Yapılacak iş; öncelikle yukarda belirtilen bilgi ve belgeleri getirterek Asgari işçilik oranını teknik usullerle saptamasını bilen kişiler arasında üç kişilik bilirkişi heyeti oluşturularak bu heyete konuya ilişkin işin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan 16-192 sayılı Ek Genelge ve dava konusu tahakkuka ait işin gerçekleştirildiği tarihteki Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyat analizlerinden yararlanılarak asgari işçilik oran ve miktarını tespit ettirmek, S.S.K. müfettiş raporunda yapılan belirlemelerden farklı bir sonuca varılması halinde gerekçelerini ve dayanaklarını açıklattırmak ve çıkacak sonuca göre karar vermektir. Bu maddi ve hukuki olgular dikkate alınmaksızın mahkemece yazılı şekilde karar verilmesi usul ve yasaya aykırı olup bozma nedenidir.O halde, davalının bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.SONUÇ: Hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle BOZULMASINA, 11.07.2006 gününde oybirliğiyle karar verildi.